事关电动车、光伏、锂电池，美国确认大幅上调对华产品关税
界面新闻记者｜马悦然 庄键
时隔五个月，拜登政府对华301关税细则落地，大幅度上调了电动车、锂电池、太阳能电池等我国产品的进口关税。
其间，对电动轿车关税进步100%，对我国太阳能电池加征50%的关税，对我国钢铁、铝、电动轿车电池和要害矿藏加征25%的关税等。
大部分关税将于9月27日收效。一起，美国将我国半导体的进口关税进步50%，此新税率将于2025年1月开端收效。半导体这一项里新增了太阳能电池板运用的多晶硅和硅晶圆两个类别。
到2026年，储能在内的非车用锂电池的关税将从7.5%进步到25%。此外，电池部件、天然石墨以及部分要害矿藏的税率将在2024-2026年间接连进步到25%。
港口起重机则得到必定的豁免。港口起重机的关税将升至25%，但终究决议答应扫除本年5月中旬之前订货的我国起重机，条件是它们在2026年5月之前交给。上述声明称，该豁免方针平衡了关税方针或许对美国经济形成的影响，以及其免受所谓我国政府支撑的关于美国要害基础设施的网络侵略要挟。
本年2月，美国总统拜登签署了一项行政命令，方案在未来五年内出资200多亿美元(约合1446亿元人民币)用于港口安全建造，其间包含在美国国内制作港口起重机。此举目的是为了替换美国港口运用的一切我国制作港口起重机。白宫供给的数据称，美国港口有近80%、共200多台起重机为我国制作。
此外，上述关税还触及部分关于医疗产品的细则等。
美国政府原方案在本年8月1日起，对上述部分产品开端征收关税，但该项决议已两度推延。
美国交易代表办公室官网新闻称，5月发布的修正主张已根本经过，在对大众提出的1100多条定见进行检查后，又进行了几处更新，以加强维护美国企业和工人免受我国不公平交易行为的举动。
这些更新声称是为了进步了关税举动在完结查询方针方面的有效性，一起考虑了能够采纳的其他举动以及关税举动对美国经济的整体影响。
美国交易代表办公室称，美国经济剖析普遍以为，301条款关税有助于减少美国从我国的产品进口，添加从其他来历（包含美国盟友和协作伙伴）的进口，然后或许支撑美国供应链的多样化和弹性。
9月14日，我国光伏职业协会发文称，美国一方面高筑维护主义院墙，采纳多重交易约束手法，层层加码设置光伏关税壁垒；另一方面经过《通胀减少法》和《基础设施出资与工作法》等法案，施行排他性、歧视性的工业方针，向其本乡光伏工业供给大规模涉嫌违背多边规矩的补助，严峻歪曲全球光伏工业链供应链的商场化运转，损坏全球一起应对气候变化等范畴的国际协作。
我国商务部新闻发言人何咏前近来指出，中方已屡次向美方就301关税问题提出严肃交涉，世贸组织早已判决301关税违背世贸组织规矩，美方进步对华加征关税的做法是错上加错。
何咏前表明，此前美国交易代表办公室就关税复审成果寻求大众谈论定见，大都定见对立加征关税或恳求扩展关税豁免规模，这说明美对华301关税不得人心，敦促美方当即撤销悉数对华加征关税。
据美国有线电视新闻网CNN报导，特朗普在任期间对约3000亿美元的我国制作产品施行了全面关税。拜登总统保留了这些关税，并在本年初美国交易代表办公室完结多年检查后，决议进步约150亿美元我国进口产品的部分关税。
此次加征关税与拜登的其他经济方针共同，旨在促进美国清洁动力和半导体芯片等职业的国内制作业。
但美国国内对关税问题有对立定见。路透社指出，终究决议在很大程度上忽视了轿车制作商要求下降电动轿车电池出产中运用的石墨和要害矿藏质关税的恳求。
业界以为，这一添加将打乱供应链，包含半导体密集型产品，对阻挠我国技能转让和职业主导地位几乎不起作用，这些做法还导致了过剩的工厂出产充满着全球商场。
路透社征引信息技能工业委员会主席Jason Oxman的表述称，自施行以来，这些关税累计给美国企业和顾客形成了2210亿美元的丢失。跟着今日新方针的宣告，美国交易代表办公室再次依靠于钝化和无效的关税东西。
CNN剖析称，关税在政治上或许很受欢迎，尽管许多经济学家都以为，关税是价值昂扬的东西，并不总能像许诺的那样提振国内工业。它们旨在进步外国制作产品的价格，作为维护国内出产商的一种方法。
美国上述关税税率的调整，要点瞄准了我国出口新三样产品，即电动轿车、锂电池和太阳能电池。
依据海关总署网站发表的计算数据，2020-2023年，美国已接连四年成为我国锂电池出口的第一大目的地。上一年，我国出口至美国的锂电池金额到达135.49亿美元(约合979亿元人民币)，占出口总额的20.8%。
本年前7个月，我国出口至美国的锂电池金额为73.89亿美元(约合524亿元人民币)，同比添加2.7%，仍为国内锂电池出口的第一大目的地，占比升至22.7%。
锂电池包括动力电池、储能电池和消费类电池等不同产品类型。上述计算并未发表国内锂电池出口的详细分类信息。
睿咨得动力电池商场研讨剖析师陈姗称，上述关税方针目的脱节关于我国电池的依靠度，而且借此影响美国本乡电池和相关资料制作业的开展，可是由于缺少量产经历，本乡制作商仍是很难在短期内完结量产。
她一起指出，该项方针或许会打乱供应链，而且添加美国电池的本钱，短期内电池价格的上涨，将影响到美国新动力轿车的浸透率。
亿纬锂能(300014.SZ)、国轩高科(002074.SZ)、孚能科技(688567.SH)等上市公司均已就加征关税潜在影响作出回应。
亿纬锂能称，其现在没有直接向美国出口动力电池，该公司正在马来西亚新建储能电池工厂，到时能够躲避美国2026年起对储能电池加征关税方针的影响。
国轩高科和孚能科技均表态称，现在对美国商场电池出口量较小，不会形成严重影响。职业龙头宁德年代(300750.SZ)、比亚迪(002594.SZ)则暂未对此作出回应。
依据中国动力电池工业立异联盟的数据，宁德年代和比亚迪在国内锂电池出口企业中排名前两位。
由于美国政府此前已经过《减少通胀法案》等方针，方针鼓舞锂电池工业链落户本乡并供给补助，但对我国锂电池企业则加以约束。
国内企业中，现在仅有前景动力、国轩高科已在美国树立电池工厂，或发布了建厂规划。
宁德年代、亿纬锂能等企业则抛弃了在美国独资建厂的方法，转而经过技能授权的方法入局。其间，以宁德年代与福特轿车协作建造的美国密歇根州电池工厂最为典型。
在光伏范畴，美方此次尽管新增了关于上游多晶硅、硅片的新增关税，但实践对我国工业影响较小。
我国出口的光伏产品以组件为主。美国对我国光伏工业的约束已久，此前先后经过“双反”、201关税等方法对我国光伏交易设置交易壁垒。我国企业此前经过东南亚设厂“绕道”出口，但“双反”东山再起，越来越多企业开端寻求在美当地设厂，下降关税危险。
我国光伏职业协会数据显现，近两年美国并未出现在我国光伏产品前十大出口商场中。
因缺少完好的光伏工业链及满足产能，美国光伏产品高度依靠进口。现在，美国大大都太阳能产品进口自东南亚。该地出口到美国的光伏组件约占该国总进口量的80%。对光伏产品进口关税的管控，将导致美国光伏项目本钱的提高，恐影响其光伏建造。
对我国光伏产品出口美国影响较大的，或是东南亚双反查询的成果。
本年5月，美国决议对东南亚四国光伏产品重启双反查询，美国商务部宣告对进口自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体硅光伏电池（不管是否组装成模块）建议反倾销和反补助查询。现在双反税率暂时未落地。
隆基绿能(601012.SH)董事长钟宝申在此前成绩会上指出，曩昔由于各种交易方针的约束，从我国直接出口美国的产品几乎是0。从东南亚出口到美国，税率也将越来越高，真实判决的税率需求比及9-10月。
近两年，跟着动力转型的呼声渐高，美国逐步意识到树立本乡清洁动力工业链的重要性。2022年，美国总统拜登签署了《通胀减少法案》，方案将投入4300亿美元用于气候、清洁动力以及医疗保健范畴，一起致力于在未来10年内发明约7400亿美元的财政收入。
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一、 对等关税豁免的详细内容
美国时刻4月9日特朗普签署总统行政令，细化了对等关税方针关于半导体职业的详细豁免内容，将半导体出产相关产品，以及智能手机、计算机、平板、显现器等消费电子内容归入豁免规划[1]。最新方针显现，豁免清单具有回溯效能，即2025年4月5日起收效，并对此前已过错征收的关税予以交还[2]。详细有几方面值得特别重视：
► 本次豁免是此前现已提出的半导体豁免规矩的细化与落地。半导体器材（HS8541部属部分产品）与电子集成电路（8542）自身就在4月2日发布的对等关税方针的豁免队伍中[3]（拜见《特朗普“对等关税”冲击超预期》）。但部分与半导体出产相关的产品在对等关税初度落地之时未被豁免，如半导体制作设备（8486）为本轮新归入的HS产品类别。咱们以为，半导体出产设备的豁免也或许与台积电方案在美出资1650亿美元建厂[4]等美国本乡半导体产能扩张的企划有关。
► 消费电子产品遍及取得豁免，让苹果、英伟达等工业链在海外的美国跨国公司以及AI相关产品“缓了一口气”。方针显现，计算机（8471）、计算机零件（8473.30）、智能手机（8517.13.00）、路由器等数据传输机器（8517.62.00）、固态数据存储设备（8523.51.00）、平板显现器和触摸屏（8524）、计算机显现屏（8528.52.00）被初次归入对等关税的豁免清单中。这些电子产品一方面与顾客日常消费严密相关，而另一方面数据存储、传输、处理相关的设备本钱更是直接影响美国本乡支柱科技工业的研制、出产与出售。我国是消费电子产品的重要出产地，相关产品假如继续面对125%关税影响，则或许会使得美国本乡自研但海外出产的苹果手机、iPad价格大幅上涨。此前已有新闻称苹果紧迫从海外进口150万台手机弥补库存，以应对关税的上涨，但这究竟仅仅权宜之计[5]。
► 本次豁免方针是针关于“对等关税”方针框架下的豁免，并不意味着相关职业就此完成“零关税”，未来相关职业关税仍有不确定性。一方面，此前以不合法移民与芬太尼为由落地的对我国的额定20%关税仍将掩盖上述相关类别的产品。另一方面，本次对等关税框架下关于半导体的豁免或并不意味着相关职业彻底“免疫”关税，而或许仅仅期望具有要害安全性的职业不受国别式急进关税的直接冲击。特朗普此前一直在方案要对半导体、药品等关乎国家安全的工业加征额定职业关税[6]，这表明，半导体的豁免也或许是仅仅暂时的。别的，特朗普称4月14日周一将关于半导体关税给出更多更新与细节，也暗示了潜在改变的或许[7]。
二、 对等关税豁免对美国的影响
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图表1：豁免产品进口规划及我国进口占比
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